十八届五中全会
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“五张报表”皆精彩 绿色发展开新局
文号:4070  来源:丽水网-丽水日报  作者:  
时间:2016-01-17

    近日,市委召开三届十次全体(扩大)会议,对去年的工作进行总结,对今年的工作进行研究部署,特别是深入谋划我市“十三五”规划,审议通过了市委关于制定我市“十三五”规划的建议。蓝图绘就,重在执行。从今天起本报将陆续刊发系列解读文章,让全市干群和广大读者更深入了解全会精神实质。

    又是一年岁末时。丽水,交出了一份什么样的答卷?在市委三届十次全会上,市委常委会作了权威发布和细致解读。
  过去的一年,我市坚定不移走“绿水青山就是金山银山”绿色生态发展之路,坚持稳中求进、改中求活、转中求好,切实抓好生态、发展、民生、平安、党建等“五张报表”,美丽幸福新丽水建设迈出了新步伐,基本实现“十二五”规划的各项目标任务。
  据初步测算,全年实现地区生产总值1110亿元,增长6%左右;服务业增加值510亿元,增长10.5%;固定资产投资745亿元,增长12%;社会消费品零售总额510亿元,增长7.5%;旅游总收入425亿元,增长25%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别为32800元和15000元,增长8%和10%;三次产业占比为8.4:45.6:46,首次实现从“二三一”到“三二一”的历史性转变。
   “生态报表”开新篇

   一年来,我市坚持把生态环境保护作为“第一底线”,抓好“生态报表”。

  持续开展“五水共治”。坚持标本兼治、水岸同治,层层建立河长责任制、河长巡查制和河道警长制,市委书记、市长带头治理丽阳坑、好溪堰等重点水系。全市传唱《大禹纪念歌》,开展万名干部下基层抓治水,铁腕整治企业污染,新建城镇污水管网133.2公里、污水处理厂2个、中小河流堤防83.5公里。我市治水经验获评中国基层治水十大经验之一。

  全面启动“五气共治”。部署和推进汽车尾气、工业废气、城市浊气、燃煤烟气、农村废气治理工作,累计淘汰黄标车13154辆,排名全省第二;淘汰改造燃煤锅炉699台,排名全省第一。

  加强生态文明制度建设。一年来,加快探索自然资源产权、资产管理和监管体制等生态文明制度。全面贯彻实施新环保法,扩大排污权有偿使用和交易范围,完善排污总量控制制度,严格执行“三位一体”环境准入制度。

  截至目前,全市饮用水水源地水质达标率100%,跨行政区域河流交接断面水质达标率100%,地表水环境功能区水质达标率98.96%;市区空气质量优良率90.1%,空气质量位居全国、全省前列。生态环境质量连续11年保持全省第一,生态环境质量公众满意度连续8年全省第一。

  “发展报表”新亮点

  发展是解决丽水一切问题的“总钥匙”。一年来,我市主动适应新常态,把握新机遇,坚持生态经济发展方向不动摇,抓好“发展报表”。

  生态农业方面,坚持生态化发展、标准化生产、品牌化经营、电商化营销,生态精品农业加快发展。

  生态工业方面,大力推进产业转型升级,共整治阀门、铸造等“低小散”企业1690家,组织实施“机器换人”示范项目70个,绿谷信息产业园新增入园企业50家。加快个转企、小升规、规改股、股上市,全年新增10家“新三板”挂牌上市企业,富来森中竹科技有限公司成功在美国纳斯达克上市。加快实施创新驱动战略,丽水经济开发区成功升格为国家级经济技术开发区,全市新认定省级企业研究院5家,省级高新技术企业研发中心15家,新增省级名牌产品9个。

  生态旅游业方面,深入实施“1311”生态旅游发展行动计划,古堰画乡等景区的创5A工作顺利推进。成功召开全市民宿经济推进会,提出民宿发展的“五心”标准、“十有”特色和今后5年发展目标,力争到2020年,全市民宿床位数达10万张。

  “民生报表”新进展

    增强群众的幸福感、获得感,是加快建设美丽幸福新丽水的应有之义。一年来,我市紧抓“民生报表”,千方百计推进各项民生事业发展,努力让丽水老百姓生活得更加安全、更加幸福。
  打好消除贫困攻坚战,深化“一户一策一干部”帮扶制度,深入实施农民异地搬迁工程,大力实施“千万农民素质提升工程”,涌现出“烧饼师傅”“松阳茶师”“电商新农人”等一批富民品牌。加大精准扶贫、精准脱贫力度,提前一个月全面完成消除4600以下低收入农户的任务,不把贫困现象带入“十三五”。
  加强就业和社会保障工作,出台促进创业就业、服务农民工的政策,开展就业援助月等公共就业服务活动,预计全年新增城镇就业1.65万人。完善医保政策体系,进一步扩大城镇职工基本医疗保险个人账户支付范围,预计全年养老保险参保人数净增14.48万人。
  改善教育和医疗卫生事业,与全省同步实现义务教育发展基本均衡市,实施普通高中课程改革,高考纯文理一本上线1676人,被北大清华录取5人。着眼于“保基本、广普惠、优质量”,大力发展普惠性幼儿园。深入推进“双下沉、两提升”工程,新增省(市)、县级托管式合作办医关系5家,与全省同步实现省级优质医疗资源县级全覆盖。
  一年来,我市以美丽环境为基础、美丽经济为核心、美丽人文为特色、美丽党建为保障、美好生活为目标,打造美丽城乡升级版,打好美丽乡村建设“34567”组合拳,让丽水美丽城市更加宜居、宜业、宜游,让美丽乡村成为农民美好生活的幸福家园和市民向往的生态大公园。
  美丽环境正在加快转变为美丽经济。来料加工、农家乐及民宿、农村电子商务等农民增收“新三宝”产业蓬勃发展。预计全年发放来料加工费17.5亿元,增长11.3%;农家乐及民宿共接待游客1700万人次,增长40%,实现营业总收入16.6亿元,增长41%;农村电子商务网店数9700家,增长15%,销售总额60亿元,增长55%。
  “平安报表”圆满交
  平安和谐是全面建成小康社会的重要标志。一年来,市委围绕“平安报表”,千方百计把平安建设抓得更加扎实,让人民群众更有安全感。
  全力推进平安创建。建立部门平安创建“责任清单”。全面推行“平安报表”管理法,通过实施“五个一”机制,开展三色预警、问题点评,推进平安工作落实。部署开展“三年平安计划”,连续10年被省委、省政府命名为“平安市”、连续5年获得“综治优秀市”称号。群众安全感满意度连续两年位列全省第一。
  全力维护社会稳定。始终保持对各类违法犯罪的严打高压态势,扎实开展系列严打整治专项行动,依法打击严重刑事犯罪活动,侵财犯罪、“两抢”等案件总量明显下降,认真开展安全生产大排查大整治,全市未发生较大以上安全生产事故。积极探索“互联网+”“金融+”食品安全监管体系,食品安全满意度连续6年位列全省第一。
  完善依法信访机制。深入开展“百名市县领导督百案”活动,法治信访取得新进展,初信初访办结率实现新提升。全市信访总量下降18.9%,信访秩序明显好转。
  “党建报表”落实处
  抓好党建是最大的政绩。一年来,市委坚持思想上重视、责任上明晰、工作上担当,把“党建报表”的各项任务不折不扣地落实好。
  从严抓好思想建设。在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育,在全市基层开展“学党章、守纪律、讲规矩”主题教育。市委常委带头上党课,市委理论学习中心组先后开展“四个全面”“法治建设”“生态文明建设”等专题学习21次,有力地促进了“三严三实”专题教育和党的群众路线教育实践活动成果的巩固和拓展。
  从严带好干部队伍。按照“三好”“五型”干部队伍建设要求,强化重基层、重一线、重实绩的用人导向,明确干部人事工作“十要十不准”要求。选派209名优秀年轻干部、后备干部到“五水共治”、征迁政策处理等基层一线培养锻炼。再次向北大、清华和浙大招收15名选调生。
  从严监督管理干部。积极开展干部实绩公示公议试点,建立“三级预警”机制,着力解决“为官不为、为官不正、为官乱为”等问题。对29名不适宜担任现职的领导干部进行调整,对2名拟提任考察对象因瞒报信息而不予任用。
  从严夯实基层基础。出台全面加强基层党组织和基层政权建设的决定,建立县、乡、村(社区)三级党组织书记抓基层党建责任清单,推行县委书记“季季赛”、乡镇书记“月月赛”和村书记“经常赛”,强化“服务指数”“堡垒指数”“先锋指数”考评管理。到目前先后组织18次乡镇书记交流会,163名乡镇书记现场“比拼”,284名村支书上台“打擂”。
  从严筑牢反腐防线。认真履行党风廉政建设主体责任,全市760个单位党委(党组)向上级党委和纪委书面报告了履行主体责任和第一责任人职责情况。全力支持纪委履行监督责任,实现市、县两级派驻“全覆盖”,明确公职人员不准参加的二十类饭局,对97起违反中央八项规定精神和发生在群众身边的腐败问题典型案例进行公开曝光。
  从严做好巡视整改。聚焦省委巡视组反馈的4个方面13个具体问题,制定115项整改措施,逐一抓好整改落实。

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